（一）項(xiàng)目背景

    黨的十九大提出了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的要求，同時(shí)把污染防治作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。2020 年 10 月，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，其中指出，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式， 碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力讓生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化， 生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

    近年來(lái)，浙江省委省政府高度重視數(shù)字建設(shè)，先后出臺(tái)了《浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃》《浙江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》《浙江省深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案》。2021 年 2 月，省委召開全省數(shù)字化改革大會(huì)，全面部署數(shù)字化改革工作。省委書記袁家軍在會(huì)上指出數(shù)字化改革是圍繞建設(shè)數(shù)字浙江目標(biāo)，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程各方面，對(duì)省域治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑的過(guò)程。數(shù)字化改革是“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上的迭代深化。《數(shù)字化改革總體方案》中提出加快構(gòu)建“1+5+2”工作體系，搭建好數(shù)字化改革的“四梁八柱”。其中深化數(shù)字政府系統(tǒng)建設(shè)部分明確指出，要打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)同管理應(yīng)用，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)環(huán)境全要素態(tài)勢(shì)感知、污染源數(shù)字化檔案、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮協(xié)同、生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)用服務(wù)等模塊，提升生態(tài)環(huán)境治理智能化水平。3 月，金華市提出來(lái)數(shù)字化改革的工作載體-“三行動(dòng)三清單”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，開展數(shù)字革命。

    基于生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和環(huán)境管理持續(xù)改善、浙江省數(shù)字化改革等政策背景，同時(shí)結(jié)合生態(tài)環(huán)境管理需求，構(gòu)建金華市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)，打造“全域數(shù)據(jù)匯聚、全域數(shù)據(jù)共享”的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)格局，深化生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)用服務(wù)體系， 實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策。

    （二）建設(shè)目標(biāo)

    以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)，以推進(jìn)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境信息整合共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，用數(shù)據(jù)支撐管理，用數(shù)據(jù)武裝隊(duì)伍，用數(shù)據(jù)科學(xué)決策，全面提升環(huán)境管理決策水平，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐，創(chuàng)建金華特色環(huán)境管理模式。

    二、總體要求

    （一）總體設(shè)計(jì)要求

    在金華市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)有信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，以金華市生態(tài)環(huán)境局需求為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前主流和先進(jìn)的技術(shù)方法與手段進(jìn)行構(gòu)建，項(xiàng)目主要包括業(yè)務(wù)應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)資源層、基礎(chǔ)設(shè)施層，相關(guān)安全防護(hù)體系、組織保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和政策制度體系。需提供系統(tǒng)架構(gòu)圖進(jìn)行總體設(shè)計(jì)說(shuō)明。

    （二）關(guān)鍵技術(shù)要求

    系統(tǒng)開發(fā)Jakarta EE（即 Java EE）為總體技術(shù)主線，使用 B/S 架構(gòu)；

    業(yè)務(wù)流程與業(yè)務(wù)交互采用成熟的消息服務(wù)中間件技術(shù)；

    采用成熟可靠的數(shù)據(jù)搜索引擎，可對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行快速檢索統(tǒng)計(jì)。

    三、采購(gòu)內(nèi)容及主要技術(shù)要求：

    圍繞浙江省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基于金華市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分發(fā)揮“能力共用、資源共享”的協(xié)同效應(yīng)，建設(shè)金華市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)。以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)為底座，圍繞數(shù)據(jù)池化的平臺(tái)設(shè)計(jì)理念，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)能力，打造集業(yè)務(wù)支撐、數(shù)據(jù)采集、資產(chǎn)管控、數(shù)據(jù)開放、評(píng)價(jià)分析、態(tài)勢(shì)感知、數(shù)字政府生態(tài)文明門戶于一體的數(shù)據(jù)使能平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)， 為數(shù)據(jù)管理的各個(gè)方面充分賦能，構(gòu)建“全域數(shù)據(jù)匯聚、全域數(shù)據(jù)共享”的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)格局。

    （一）業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)

    業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化應(yīng)用的基礎(chǔ)。本次項(xiàng)目所涉及的業(yè)務(wù)應(yīng)用較多， 隨著金華市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)的迭代升級(jí)，業(yè)務(wù)應(yīng)用也會(huì)隨之增加，為支撐各業(yè)務(wù)系統(tǒng)更好的實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，需對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行分析梳理，打造業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)。其作為整個(gè)數(shù)字化改革業(yè)務(wù)應(yīng)用的驅(qū)動(dòng)中樞，為各業(yè)務(wù)應(yīng)用提供技術(shù)支撐，同時(shí)提高平臺(tái)業(yè)務(wù)擴(kuò)展、迭代升級(jí)的建設(shè)效率。

    業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)的服務(wù)能力需包括統(tǒng)一認(rèn)證集成、業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)、應(yīng)用監(jiān)控服務(wù)、文件服務(wù)以及數(shù)據(jù)緩存服務(wù)。

    統(tǒng)一認(rèn)證集成

    需與浙政釘集成，實(shí)現(xiàn)用戶及組織架構(gòu)的統(tǒng)一，為各智能化業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。

    業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)

    業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)面向金華市生態(tài)環(huán)境局已建和未來(lái)新建的所有信息化系統(tǒng)，通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)將為已建和未來(lái)新建的所有信息化系統(tǒng)提供統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、協(xié)同規(guī)范、集成規(guī)范、共享規(guī)范。需包括主數(shù)據(jù)管理和服務(wù)管理。

    應(yīng)用監(jiān)控服務(wù)

    應(yīng)用監(jiān)控服務(wù)主要是監(jiān)控服務(wù)資源使用情況和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行性能情況。系統(tǒng)提供的功能主要包括告警管理、服務(wù)器監(jiān)控、數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)控、系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境中間件監(jiān)控、應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控和監(jiān)控設(shè)置管理。

    文件服務(wù)

    在生態(tài)環(huán)境信息化領(lǐng)域中，由于各個(gè)系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)流程存在一定的關(guān)聯(lián)性，不同業(yè)務(wù)應(yīng)用可能需要大量的文件共享，需建設(shè)文件服務(wù)，以支撐各業(yè)務(wù)應(yīng)用的高效運(yùn)行。文件服務(wù)需具備以下能力：多用戶存儲(chǔ)機(jī)制、數(shù)據(jù)擴(kuò)展性、數(shù)據(jù)隔離性、數(shù)據(jù)處理機(jī)制、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)以及訪問(wèn)處理。

    數(shù)據(jù)緩存服務(wù)

    需建設(shè)數(shù)據(jù)緩存服務(wù)，對(duì)系統(tǒng)緩存進(jìn)行統(tǒng)一的管理維護(hù)，降低應(yīng)用系統(tǒng)的內(nèi)存要求， 節(jié)省資源開支成本，提升內(nèi)存利用率。

    （二）數(shù)據(jù)管理“一個(gè)庫(kù)”

    為了滿足對(duì)海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源分類管理，以構(gòu)造生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)大融合為理念，對(duì)數(shù)據(jù)管理“一個(gè)庫(kù)”進(jìn)行設(shè)計(jì)。引入關(guān)系型數(shù)據(jù)、時(shí)序型數(shù)據(jù)庫(kù)、分布式文件數(shù)據(jù)庫(kù)等存儲(chǔ)技術(shù)，結(jié)合Solr彈性搜索技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與高效服務(wù)。

    設(shè)計(jì)內(nèi)容需包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、Solr收索引擎管理。
    數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)計(jì)

    要求基于政務(wù)云提供的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)資源，利用一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的存儲(chǔ)能力，對(duì)數(shù)據(jù)管理“一個(gè)庫(kù)”進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)計(jì)，根據(jù)金華市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合管理

    平臺(tái)業(yè)務(wù)需求，開展關(guān)系型數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)計(jì)、時(shí)序型數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、非關(guān)系型數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理建設(shè)。

    數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

    需整合匯聚生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類異構(gòu)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、人工智能技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析加工，按各個(gè)維度多個(gè)主題對(duì)數(shù)據(jù)資源歸納和分類，形成數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，滿足生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的規(guī)范管理，滿足數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享服務(wù)要求。

    要求從數(shù)據(jù)體系建設(shè)和數(shù)據(jù)庫(kù)體系建設(shè)兩方面進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)。

    數(shù)據(jù)體系建設(shè)

    提供合理的數(shù)據(jù)體系建設(shè)思路，根據(jù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的規(guī)范，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)字段的組成進(jìn)行約束。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行綜合分析和規(guī)劃后，形成大數(shù)據(jù)資源中心的數(shù)據(jù)體系。

    數(shù)據(jù)庫(kù)體系建設(shè)

    需從數(shù)據(jù)中心庫(kù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)兩個(gè)方面開展數(shù)據(jù)庫(kù)體系建設(shè)。

    數(shù)據(jù)中心庫(kù)設(shè)計(jì)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題分析數(shù)據(jù)庫(kù)、共享交換數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫(kù)。

    業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)包括大氣環(huán)境應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)、水環(huán)境應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)、固體廢物應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)、污染源協(xié)同監(jiān)管及綜合執(zhí)法應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)。

    Solr搜索引擎管理

    需利用Solr搜索引擎，構(gòu)建數(shù)據(jù)快速查詢能力，支持對(duì)數(shù)倉(cāng)中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行模糊查詢等檢索功能的實(shí)現(xiàn)。

    (三)數(shù)據(jù)采集“一張網(wǎng)”

    充分利用一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、目錄管理能力， 繪制數(shù)據(jù)采集“一張網(wǎng)”，將環(huán)境管理所需的數(shù)據(jù)收入“網(wǎng)”中，為平臺(tái)智能分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。全面融合環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、環(huán)境業(yè)務(wù)等多方面數(shù)據(jù)，打造“一覽無(wú)余” 的數(shù)據(jù)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

    通過(guò)對(duì)浙江省生態(tài)環(huán)境廳固定源數(shù)據(jù)以及金華市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)有信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，以“資產(chǎn)”的理念看待數(shù)據(jù)，以目錄的形式展現(xiàn)資產(chǎn)，“一網(wǎng)打盡”金華市生態(tài)環(huán)境各類數(shù)據(jù)資產(chǎn)。基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同源頭的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集整合、清洗治理、集中匯聚，解決“數(shù)據(jù)孤島”的問(wèn)題；并在此基礎(chǔ)上對(duì)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源進(jìn)行目錄建設(shè)、主題分類，形成科學(xué)、合理的資源目錄體系，有序存放和管理各類環(huán)境數(shù)據(jù)，為信息資源的應(yīng)用提供支撐。

    通過(guò)對(duì)各類不同源頭環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的大匯聚。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)多樣化數(shù)據(jù)清洗治理手段，針對(duì)數(shù)據(jù)采集的多元化多源化的問(wèn)題，大幅提升數(shù)據(jù)清洗工作效率，降低數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的概率，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮數(shù)據(jù)清洗工作對(duì)保

    障數(shù)據(jù)的正確性起到的決定性作用。基于大數(shù)據(jù)特點(diǎn)和質(zhì)量可變性，聚焦于數(shù)據(jù)集的評(píng)估和對(duì)數(shù)據(jù)的糾正措施，通過(guò)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理來(lái)提高決策質(zhì)量和管理水平。

    采集方案

    （1）采集方式

    根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)類型，數(shù)據(jù)源的提供方式與開放性不同，需選擇相應(yīng)的采集方式。針對(duì)本項(xiàng)目中涉及的數(shù)據(jù)采集工作，投標(biāo)人需提供相匹配的數(shù)據(jù)采集方式，包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采集方式、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采集方式以及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采集方式。

    (2)數(shù)據(jù)采集工作

    通過(guò)多年環(huán)境信息化系統(tǒng)建設(shè)，金華市生態(tài)環(huán)境局已建成了涵蓋眾多環(huán)境管理業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)，本項(xiàng)目將依托于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的能力作為數(shù)據(jù)采集的主要手段，對(duì)業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)進(jìn)行集中采集開發(fā)與實(shí)施。